|
Geluidsexpert sessie Er zijn zeer veel klachten over het geluid en de overlast die omwonenden hiervan ondervinden toetsen ze aan het bouwbesluit en de ontheffingen. "Het kan toch niet zo zijn dat de overheid hiervoor ontheffingen verleend" is een veel gehoorde vraag. En "waarom doen ze er niets aan". Om een verhelderend beeld te scheppen en antwoord te geven op bovenstaande vragen heeft IXAS voor de AGG en haar leden een expertsessie over geluid georganiseerd. De presentatie over het onderwerp geluid was hoofdzakelijk georganiseerd door Wematech, de milieu adviseurs van IXAS met de volgende doelstellingen:
Het verhelderen van de systematiek van geluid vanuit de wet- en regelgeving
Het inhoudelijk uitleggen van de aangevraagde geluidsontheffing
Het inhoudelijk uitleggen van de monitoringsvoorwaarden
Niet bagatalliseren van geluidshinder
Niet tot de doelstelling: dat we het met elkaar eens hoeven te zijn of discussie voeren
over bescherming van belangen.
Want de belangen van alle partijen zijn gelijk!
Als bewoners overlast ondervinden van geluid, dan is dat voor iedereen verschillend. De een ondervindt pas hinder als de geluidsoverlast al uren gaande is, de ander ergert zich direct aan iedere geluidspiek. Ook is de gevoeligheid voor geluid sterk afhankelijk van de frequentie, de intensiteit, het tijdstip en vele andere factoren. De Wet en regelgeving is niet eenduidig, berekeningen zijn op basis van prognoses. Monitoring van geluidbelasting is wettelijk anders dan de persoonlijke beleving, met andere woorden Hinder is ongelijk aan de overschrijding van de normstelling Hinder is een persoonlijke ervaring. Iets waar de wet niets aan heeft, die meten met cijfers en getallen en hebben vastgesteld dat het geluidsgemiddelde gedurende de dag, avond en nacht bepaalde waarden niet mag overschrijden. Omdat de wet op geluidshinder bedoeld is voor normale onstandigheden is in die gevallen waar een overschrijding verwacht wordt een vergunning afgegeven voor hogere geluidsniveaus. Zonder deze ontheffing zou het werken niet mogelijk zijn en wordt wegenbouw onmogelijk of onnodig kostbaar. Kunnen de werkzaamheden worden uitgevoerd binnen bepalingen en voorwaarden van de wet en regelgeving? Dan is ontheffing niet nodig. Voorwaarden wet en regelgeving gericht op de dagen dat wordt gewerkt, de uren dat wordt gewerkt, de geluidsbelasting die optreedt en het tijdsbestek (voortduring) dat een bepaalde geluidsbelasting optreedt. Indien op alternatieve dagen, op alternatieve uren of gedurende een langer tijdsbestek bij een bepaalde geluidsbelasting moet worden gewerkt, moet hiervoor een ontheffing worden aangevraagd bij het bevoegd gezag (gemeente Amsterdam, staddeel ZO) Wet en Regelgeving
Het Bouwbesluit bevat regels voor werkzaamheden die plaatsvinden op
maandag t/m zaterdag van 07.00 – 19.00 uur (dagperiode).
De Richtlijn Bouwlawaai van de gemeente Amsterdam bevat regels voor werkzaamheden die plaatsvinden op
zondag/feestdagen en ‘s avonds en ‘s nachts
De APV van de gemeenten Diemen en Amsterdam bevat regels voor hinder die ontstaat vanwege
alle (andere) werkzaamheden die niet zijn gereguleerd via bijv. Bouwbesluit
De regels maken onderscheid tussen bouw- en sloopwerkzaamheden en andere werkzaamheden.
Oftewel: Eerst onderscheid in werkzaamheden (wel/niet bouw- /sloopwerkzaamheden)
om noodzaak ontheffing te kunnen beoordelen!
De splitsing tussen bouw-/sloopwerkzaamheden en andere werkzaamheden
geeft ruimte voor uitvoerende partij (IXAS). Immers bij hinder ontstaat
juridische touwtrekkerij over wel/niet behorend bij bouw- /sloopwerkzaamheden.
Daarnaast zou dit voor omwonenden ongunstig uitpakken.
Er zouden dan 2 separate afwegingen zijn, te weten:
1. Voldoet geluid afkomstig van bouw-/sloopwerkzaamheden aan de voorwaarden?
2. Voldoet geluid afkomstig van andere werkzaamheden aan de voorwaarden?
Echter of gecumuleerd geluid (1 + 2) aan voorwaarden voldoet wordt niet
afgewogen, daarvoor ontbreekt toetsingskader!
Oplossing :
Er wordt gewerkt met een integrale beoordeling van gecumuleerde geluidbelasting
Alle geluiden afkomstig van werkzaamheden IXAS ongeacht aard/karakter
optellen en dan pas toetsen aan de voorwaarden van zowel Bouwbesluit als APV’s
Met als Effect:
Daadwerkelijke optredende geluidniveaus die mensen zullen ervaren worden beoordeeld in
het ontheffingsverzoek. IXAS wordt benadeeld door niet de juridische voordelen te
benutten die de wet biedt. Het is positief voor omwonenden en eenvoudiger voor handhaving.
Overige cumulatie, zoals vliegverkeer, trein/metro en lokale geluidsbronnen worden
NIET meeberekend.
De uitzonderingen worden aangevraagd op basis van prognoses en ervaring en er geldt
een continue monitoring waarbij klachten kunnen worden getoetst aan de werkelijke geluidsoverlast.
Let wel de gemiddelde geluidsdruk per tijdvak. Als er gedurende twee uur
85 dBA wordt gemeten en de uren daarna slechts 60 dBA, dan is het gemiddelde minder dan 70 dBA en
valt onder de norm.Bijvoorbeeld achteruitrijsignalering, hinderlijk bij waarnemen maar niet gedurende 100% van de tijd aanwezig waardoor wellicht hinderlijk maar geen overschrijding normstelling. APV is de Algemene Plaatselijke Verordening IXAS heeft de totale beoordeling van het geluid voor de periode tot 31 december 2015 40 akoustische modelllen gemaakt die alle aktiviteiten omvatten, zoals intrillen, heien, slopen, fresen ed. Bouwbesluit en richtlijm Bouwlawaai De totale beoordeling van het geluid is als volgt:
Dagperiode maximale waarde Bouwbesluit is: 80 dB(A)
Woningen gemeente Amsterdam: max geluidbelasting berekend 70 dB(A)
Woningen gemeente Diemen: max geluidbelasting berekend 75 dB(A)
Avondperiode maximale waarde richtlijn Bouwlawaai is: 65 dB(A)
Woningen gemeente Amsterdam: max geluidbelasting berekend 63 dB(A)
Woningen gemeente Diemen: max geluidbelasting berekend 54 dB(A)
Nachtperiode maximale waarde richtlijn Bouwlawaai is: 60 dB(A)
Woningen gemeente Amsterdam: max geluidbelasting berekend 63 dB(A)
Woningen gemeente Diemen: max geluidbelasting berekend 55 dB(A)
Zondagen maximale waarde richtlijn Bouwlawaai is: 70 dB(A)
Woningen gemeente Amsterdam max geluidbelasting berekend 63 dB(A)
Woningen gemeente Diemen: max geluidbelasting berekend 55 dB(A)
Ontheffingen zijn verzocht aan het bevoegd gezag voor:
noodzakelijke werkzaamheden in avondperiode
noodzakelijke werkzaamheden in nachtperiode
noodzakelijke werkzaamheden op zondag
geluidniveau in de nachtperiode op 11 beoordelingspunten gedurende 3-7 dagen
hoger dan maximale waarde uit richtlijn (60 dB(A))
aantal dagen dat blootstelling plaatsvindt aan geluidniveaus
boven de ondergrenzen van het Bouwbesluit/richtlijn
Wat doet IXAS om overschrijding te voorkomen of te compenseren
Geluidscherm plaatsen (bijv. Nieuw Kempering)
Communicatie uitbreiden
Daar waar mogelijk uitvoeringsplanning aanpassen
bijv. funderingswerkzaamheden van Kromwijkdreef zuidzijde
verplaatst in planning:‘s nachts aanbrengen damwand naar
voren halen in tijd, tijdens Metrokruising weekend (weekend
16, 17, 18 oktober).
Wat doet IXAS extra aan geluidreducerende maatregelen
Heistellingen worden uitgerust met een speciale geluidreducerende mantel
In de avond- en nachtperiode worden geen palen geheid, maar wordt gebruik gemaakt van een
geluidarme boorinstallatie ten behoeve van het boren van de palen
Stellingen ten behoeve van het trillen van de damwanden en
palen moeten worden voorzien van een hoogfrequent trilblok
Damwanden worden indien uitvoeringstechnisch mogelijk
getrild in plaats van geheid.
Hinder door achteruitrijsignalering wordt vermeden door het
achteruitrijden te vermijden door bouwlogistiek slim in te
delen en door geluidarme signaleringen aan te brengen
(melden van storende signaleringen aan omgevingsmanagement IXAS)
En..... er komen meer maatregelen, vooral in het verschuiven van nacht en
avondwerkzaamheden naar overdag
|
